Является ли депортация видом административного наказания

Полная информация на тему: "Является ли депортация видом административного наказания" от профессионалов для людей понятным языком.

Административное выдворение

Относительно принудительного перемещения иностранных граждан и ЛБГ за пределы РФ необходимо отметить, что оно может выражаться в различных формах:

Выдворение применяется как в виде основного, так и дополнительного административного наказания.

К нарушениям, за которые предусмотрено выдворение, относятся: нарушение установленного порядка режима пребывания; нарушения правил въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ (статья 18.8 КоАП РФ); поступление иностранного гражданина или лица без гражданства на работу или заключения им договора на выполнение работы (услуг) при отсутствии надлежащего разрешения, выданного на его имя (ст.18.10 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию — соответствующими должностными лицами. Решение вопроса о применении административного выдворения отнесено к компетенции судей районных судов (ч.2 и 3 ст.23.1 КоАП РФ). выдворение административный принудительный перемещение

Не применяется данная мера к военнослужащим.

Кроме того, выдворение как административная мера не применяется к лицам, у которых родственники проживают в Российской Федерации.

Европейский суд по правам человека неоднократно отмечал, что хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции.

Вместе с тем, с 01.01.2011 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2010 №417-ФЗ, согласно которому из Российской Федерации будет осуществляться административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступление или административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотиков и может быть не разрешен въезд в Россию, а совершившие преступление или административное правонарушение лица подлежат административному выдворению.

За осуществление трудовой деятельности КоАП РФ предусмотрено наложение на иностранца штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы России или без такового за осуществление иностранцем трудовой деятельности в России без разрешения на работу (ст.18.10 КоАП РФ). Для работодателя ст.18.15 КоАП РФ за общие нарушения миграционного законодательства предусмотрены более строгие наказания. Кроме того, затраты на само административное выдворение могут быть взысканы с работодателя. В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административное выдворение осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а при отсутствии у него средств, за счет средств пригласившего его работодателя.

[3]

Является ли депортация видом административного наказания

Таким образом можно сказать, что характерными чертами для депортации являются:

в качестве субъектов могут выступать лишь граждане иного государства либо лица, не имеющие какого-либо гражданства;

она не — вид административного наказания;

мера принуждения со стороны государства, которая направлена на разграничение прав и свобод граждан иного государства, а также лиц, не имеющих какого-либо гражданства в России;

[2]

осуществляется только в соответствии с принятым компетентным органом исполнительной власти решением и только в отношении граждан иностранного государства либо лиц, не имеющих какого-либо гражданства;

может применяться как за совершения правомерного, так и неправомерного деяния, которое может выражаться как в действии, так и в бездействии.

В отличие от депортации, административное выдворение имеет определенные особенности, к которым можно отнести:

в качестве субъектов могут выступать только граждане иного государства либо лица, не имеющие какого-либо гражданства;

не может быть применено к гражданам иного государства, которые являются военнослужащими;

[1]

является мерой административного принуждения, которая направлена на ограничение прав и свобод граждан иного государства либо лиц, не имеющих какого-либо гражданства;

решение об административном выдворении может быть принято и осуществлено лишь в одностороннем порядке. Постановление о выдворении выносится без согласования с государством, гражданином которого является лицо, оно может только уведомляться об этом;

административное выдворение за пределы территории России граждан иного государства либо лиц, не имеющих какого-либо гражданства осуществляется за совершение правонарушения, за совершение которого предусмотрена административная ответственность;

исполнение решения об административном выдворении предполагает или контроль за выездом, который осуществляется за счет средств выдворяемого либо физического (юридического) лица, пригласившего, либо принудительное перемещение через госграницу за пределы территории России.

Но не смотря на схожесть указанных понятий, А.С. Лукьянов считает, что

«они имеют несколько существенных различий, связанных по нормативной правовой основе применения, по субъектному составу, органам, принимающим решение и органам, на которые возложено исполнение такого решения» Административное выдворение и депортация в системе административно-правовых методов миграционной политики России / Лукьянов А.С. — «Российская юстиция» № 4, 2009. .

Существует мнение, что депортация — это вид административной ответственности, однако это не так, поскольку неправомерное поведение не может служить основанием для депортации, а также она не включена в комплекс наказаний, предусмотренных кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, а также решение о депортации может принять только ОУФМС России, но депортация является одним из методов в системе госуправления в сфере миграции с токи зрения административного права.

Читайте так же:  Предъявление исполнительного листа в банк образец заявления

В любом случае, рассмотренные нами меры административного принуждения могут быть соотнесены между собой по уровню их применения. Законодательством предусмотрена указанная возможность депортации, включая отказ добровольно покидать территорию России у определенные законодателем сроки, что является составом административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 КоАП РФ, за которое наступает ответственность в виде административного выдворения. Это обстоятельство позволяет нам судить о характере взаимосвязи данных мер принуждения как условие, развивающее последствие. Но в этом случае депортация подменяется административным выдворением, выступающим мерой административного наказания.

И депортация, и административное выдворение являются не единственном средством реализации миграционной политики Российской Федерации, однако их применение является довольно суровыми мерами по отношению к иностранным гражданам и лицам без гражданства в связи с тем, что влекут за собой неблагоприятные последствия в виде ограничения последующего въезда в Российскую Федерацию в течение длительного срока — 5 лет, а также могут быть связаны с кратковременным ограничением личной свободы и свободы передвижения при их исполнении. В связи с этим велика их не только административная роль в формировании должного правомерного поведения соответствующих субъектов — иностранных граждан и лиц без гражданства.

Основной проблемой наступления административной ответственности состоит в оценке эффективности применяемых мер. Размер эффективности того или иного вида наказания напрямую зависит от верного обозначения его задач и мерится их достижением. Задача наказаний состоит в перевоспитании лица, совершившего административное правонарушение, за совершение которого предусмотрена административная ответственность, частное и общее предупреждение правонарушений (частная и общая превенция). Поэтому становится ясным, что наказание нужно для того, чтобы перевоспитать субъекта административной ответственности в духе уважения к действующему законодательству и существующему правопорядку, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений не только самим правонарушителем, но и иными лицами. Государство также вправе обезопасить себя от лица иностранного государства либо лица, не имеющего какого-либо гражданства, который представляет угрозу его установленному правопорядку, не дожидаясь, пока тот совершит новое противоправное деяние, за совершение которого предусмотрена административная ответственность, а также осуществлять это нужно обоснованно, как нормативно, так и фактически.

Хотя, конечно, трудно предположить, что административное выдворение полностью перевоспитает иностранного гражданина, т.е. сформирует у него уважение к российскому правопорядку. Ведь не случайно многие иностранные граждане-нелегалы проживают в России по нескольку лет и не спешат выезжать за ее пределы даже под страхом применения к ним административного выдворения.

Административные наказания не должны преследовать и карательную цель. Кара является сущностной характеристикой наказания, но она не должна быть конечным результатом его применения. В таком случае наказание будет назначаться ради самого себя вообще без какой-либо действительной цели. Основной задачей органов административной юрисдикции станет выявление правонарушителя и привлечение его к ответственности.

Таким образом, можно сделать вывод о единой сущности категорий «административное выдворение» и «депортация». Конечным результатом применения этих мер должно являться перемещение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ, но первое нашло свое отражение в КоАП РФ, а депортация лишь упоминается в федеральных законах, осуществляется во внесудебном порядке, различающемся и по другим основаниям.

Административное выдворение и депортация

  • on-line консультации по телефону, Skype, WhatsApp или Viber
  • с 10:00 до 22:00 час МСК в рабочие дни
  • продолжительность и частота консультаций не ограничены

Административное выдворение является мерой административного наказания и назначается виновному лицу судом вместе с административным штрафом, а депортация, является мерой административного пресечения, которая применяется вследствие утраты или прекращения законных оснований для пребывания или проживания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ.

Основания для депортации:

  • В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, и данный иностранный гражданин не выехал из РФ в течение 3 дней.
  • В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, и данный иностранный гражданин не выехал из РФ в течение 15 дней.
  • Если в отношении иностранного гражданина, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ или в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в РФ;
  • Если между РФ и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии, а иностранный гражданин, принятый РФ от иностранного государства в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) в РФ.

Основания административного выдворения:

  • Незаконный оборот наркотических средств;
  • Потребление наркотических средств без назначения врача;
  • Нарушение режима Государственной границы РФ;
  • Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;
  • Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ;
  • Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ;
  • Нарушение иммиграционных правил;
  • Несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства, установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности;
  • Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, подлежащими реадмиссии, обязательных правил, связанных с реализацией международного договора РФ о реадмиссии;
  • Представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета;
  • Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Решение об административном выдворении принимает суд. Решение об административном выдворении может быть реализовано в порядке принудительного выдворения за пределы РФ или в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Читайте так же:  Обязательно ли соглашение о расторжении трудового договора

Решение о депортации принимает уполномоченный орган исполнительной власти, его решение носит внесудебный характер и применяется безотносительно к тому, совершал или не совершал иностранный гражданин или лицо без гражданства административное правонарушение.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выездаиз РФ, обязаны выехать из РФ в течение 5 дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении ФМС.

Совет 1: Как избежать депортации

  • Как избежать депортации
  • Страны, из которых нет экстрадиции преступников
  • Как предотвратить теракт в 2017 году
  • Что такое депортация

Совет 2 : Депортация как административное наказание

Содержание статьи

Специфическим для российской правовой системы видом административной ответственности является административное выдворение за пределы страны. Данное наказание следует отличать от депортации, которая применяется к тем иностранным гражданам, лицам без гражданства, чье право на пребывание в РФ прекратилось. Применение депортации не является следствием совершения каких-либо правонарушений, поэтому видом административного наказания она считаться не может. В то же время административное выдворение назначается именно за совершение правонарушений, влечет негативные правовые последствия и дополнительные ограничения для нарушителей. Категории «административное выдворение» и «депортация» необоснованно отождествляются некоторыми юристами, однако именно выдворение является административным наказанием.

Как назначается административное выдворение?

Административное выдворение может назначаться только в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства. Исключительное право на применение данного вида наказания закреплено за судом, однако исключением являются случаи совершения правонарушений иностранными гражданами на границе, поскольку в этом случае данная мера может применяться другими органами, должностными лицами. До применения выдворения виновное лицо может содержаться в специальном учреждении в течение определенного количества времени. Сама процедура может быть реализована в двух основных формах: принудительный выезд и контролируемый самостоятельный выезд. Конкретную форму выдворения в каждом случае выбирает суд, однако на практике самостоятельный контролируемый выезд применяется к нарушителям по результатам совершения первого административного правонарушения.

За какие правонарушения назначается выдворение?

Административное выдворение является дополнительной мерой административного наказания, которое назначается вместе со штрафом. В некоторых случаях применение данной меры ответственности оставляется законом на усмотрение уполномоченного органа, который рассматривает конкретное дело (в зависимости от формулировки санкции административной нормы). Большая часть правонарушений, при совершении которых может применяться выдворение, связана с нарушением правил въезда в РФ, правил пребывания на ее территории. Данные составы закреплены в Главе 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Что такое административное выдворение из России

В отношении некоторых мигрантов, пребывающих на территории РФ на вполне законных основаниях, применяют административное выдворение. Это наказание для тех иностранных граждан, которые совершили в России правонарушения, предусмотренные административным кодексом.

Для большинства обывателей этот термин совершенно неотличим от депортации. Но специалисты знают, что между ними есть конкретная разница. Стоит разобраться с вопросом, что собой представляет административное выдворение за пределы Российской Федерации, и чем оно отличается от депортации.

Когда иностранцев выдворяют из страны

Все положения об этом виде наказания для мигрантов прописаны в КоАП РФ. Суть его заключается в том, что лицо вывозят через российские границы принудительно и под контролем. Выдворение за пределы РФ может применяться в отношении иностранных подданных, но оно используется и к тем, кто не имеет гражданства.

В некоторых случаях КоАП РФ предполагает, что иностранный нарушитель совершает выезд самостоятельно. Но происходит это под контролем соответствующих органов.

Важно знать, что подобная мера не может быть применима к иностранным гражданам, которые проходят воинскую службу.

Судья рассматривает каждую конкретную ситуацию и принимает решение, как именно осуществить выдворение иностранных граждан. В некоторых случаях он считает необходимым поместить лицо в специальное учреждение. Процедура выдворения, в отличие от депортации, осуществляется за счет:

  • самого нарушителя;
  • организации, которая его пригласила;
  • диппредставительства/консульского учреждения другой страны;
  • международной организации;
  • физ. либо юрлица.

Законодательно также прописано, когда и по каким причинам применяется административное выдворение — это происходит в случае совершения мигрантом правонарушения. Назначает такую меру судебная инстанция, в чем и заключается одно из отличий от депортации. Но если иностранный гражданин нарушил законы еще при въезде в страну, то применить к нему наказание может должностное лицо — представитель пограничной службы.

Особенности депортации и выдворения

Эти два термина похожи только формально. Основное же отличие депортации заключается в причине, по которой ее осуществляют. Депортируют иностранцев в случае, когда они теряют законные основания для дальнейшего пребывания в России.

Если говорить самыми простыми словами, то административное выдворение — это наказание для мигранта. Депортацию же можно назвать помощью: иностранца отправляют домой, пусть даже принудительно. Причем в отношении приезжего не будут применять каких-либо мер наказания, если он не нарушил режима пребывания в стране. А вот административное выдворение за пределы РФ непременно влечет за собой ограничение во въезде.

Однако в отношении депортации в российском законодательстве предусмотрена возможность запрета для мигранта пересекать границы РФ. Так, ограничение актуально в отношении иностранцев, которые откровенно нарушают режим пребывания в стране. Именно поэтому обывателю сложно ощутить конкретную разницу между понятиями.

Отличие в терминах заключается еще и в том, что это меры, которые применяют разные органы. Так как административное выдворение относится к сфере юридической ответственности, а говоря о депортации, подразумевают управленческое воздействие. Однако если впоследствии мигранту запрещают въезд в страну, тогда проявляется «эффект наказания», который сам по себе противоречит определению.

Читайте так же:  Характеристика на генерального директора для награждения образец

Разные задачи похожих процедур

Схожие процессуально меры имеют различное предназначение. Так, административное выдворение применяют с целью профилактики правонарушений. Если мигрант нарушил российское законодательство, он не сможет попасть в РФ в течение пяти лет по постановлению суда. Когда его останавливают еще на границе пограничники, тогда ограничение распространяется на год.

Если же иностранец игнорирует запрет и пытается пересечь границы России по фальшивым документам, то при выявлении такого факта его не пустят в страну. В подобной ситуации может рассматриваться вопрос привлечения нарушителя к уголовной ответственности.

Видео (кликните для воспроизведения).

Административное выдворение применяется в отношении не всех мигрантов, которые нарушили законодательные нормы. Такая мера наказания используется, если речь идет об угрозе государственной безопасности и общественного порядка. Также к ней прибегают, когда нужно обеспечить охрану здоровья и нравственности россиян, защитить их права и интересы. Еще это наказание при обнаружении нарушений валютной, таможенной и некоторых иных сфер законодательства.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства: проблемы и пути их решения (Жолобов Я.Б.)

Дата размещения статьи: 01.12.2015

По мнению работников указанной службы, в данном случае взыскателем, выступающим от имени государства, является не Федеральная служба судебных приставов, а Управление Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Последнее, в свою очередь, считает обратное и указывает, что УФМС осуществляет только полномочия главного администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета.
Управление ФССП обращает внимание на то, что на основании ст. 53 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (в редакции Протокола от 28 марта 1997 г.) для постановки вопроса об исполнении решения суда Российской Федерации на территории иностранного государства, с которым имеется договор, от имени лица, в пользу которого вынесено решение, необходимо представить в суд, вынесший решение, ходатайство, адресованное компетентному органу соответствующего государства, с просьбой разрешить принудительное исполнение и исполнить на территории этого государства данное решение, указав в ходатайстве существо решения, кем и когда оно вынесено, а также свой адрес и адрес должника.
———————————
Бюллетень международных договоров. 1995. N 2; 2008. N 4.

Практика применения в отношении иностранных граждан меры административного воздействия в виде депортации или административного выдворения за пределы Российской Федерации (Бондарь Е.О., Брунер Р.А.)

Дата размещения статьи: 24.05.2016

Выдворение не может быть применено к лицу, если истекли сроки привлечения к административной ответственности . Решение о депортации может быть вынесено в отношении иностранца в любой момент.
———————————
Срок привлечения к ответственности за нарушение правил пребывания в Российской Федерации — 1 год.

Решение, на основании которого производится выдворение, может быть обжаловано в вышестоящий суд в апелляционном порядке (в течение 10 суток с момента его вручения), а также в порядке надзора (без ограничения срока). Решение о депортации обжалуется в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ в течение 3 месяцев со дня, когда иностранному гражданину стало известно о наличии такого решения, а в порядке подчиненности путем подачи жалобы вышестоящему должностному лицу — без ограничения срока.
Решение о депортации исполняется иностранным гражданином в течение 5 дней с момента его получения. Обращение в суд само по себе не приостанавливает действия решения о депортации. О приостановлении действия решения о депортации суд вправе вынести специальное определение.
———————————
Это право суда, а не обязанность.

Что такое депортация: понятие, причины, процедура

Миграционные проблемы, в частности, с мигрантами, нарушающими правила пребывания на территории государства, испытывает большинство развитых стран планеты. Ежедневно тысячи нелегалов пересекают границы благополучных стран в поисках лучшей жизни. Но нарушение миграционного законодательства чревато для них санкциями, и Россия не является в данном случае исключением. В большинстве случаев власти депортируют нарушителей обратно на родину. Рассмотрим по порядку, что такое депортация, к кому она применяется и как происходит.

Понятие депортации

Современное право признает депортацию в качестве одной из видов административной ответственности для иностранцев и апатридов, в том или ином виде нарушающих миграционное законодательство страны, в которой они пребывают.

В переводе с латинского языка (лат. deportatio) депортация означает изгнание или высылку, и это нашло отражение в законодательстве большинства стран, применяющих данный вид ответственности.

Так, понятие депортации получило трактовку в ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которой депортация – это принудительная высылка иностранца или апатрида, утратившего законные основания для пребывания на территории России по своей вине или по не зависящим от него причинам.

Стоит отметить, что правовое определение в зависимости от страны и особенностей ее законодательства может отличаться. Например, согласно закону Польши «Об иностранцах» от 13.06.2003, депортация – это решение о добровольном или принудительном выдворении иностранца за пределы страны.

Похожие формулировки содержит Закон “Об иностранцах в Республике Болгария” от 11.11.1998 и Закон № 326/1999 “О пребывании иностранцев на территории Чешской Республики”.

Но, несмотря на возможные различия формулировок, депортация из Европы, в том числе и стран Шенгенской зоны, происходит по общим правилам и основаниям, предусмотренным внутренним законодательством стран. Аналогичная трактовка депортации содержится в большинстве других стран мира, в том числе странах Северной Америки и США.

Сам порядок ее проведения в большинстве случаев может разниться: отличия могут касаться процедуры высылки, органов, принимающих решение о ней, порядка обжалования и так далее. При том депортацию из страны практически всегда сопровождает временный или постоянный запрет на въезд в нее в будущем.

Читайте так же:  Особенности судебно психиатрической экспертизы несовершеннолетних

Несмотря на схожесть процедур и, казалось бы, общую правовую природу, депортацию следует отличать от процедуры административного выдворения.

Отличие депортации от выдворения

Отдельные ученые-правоведы отождествляют понятия депортации и выдворения, но такая точка зрения ошибочна. Во-первых, потому, что административное выдворение, по крайней мере, российским правом рассматривается в качестве непосредственно административного наказания, предусмотренного ст. 3.10 Кодекса об административных правонарушениях, в то время как депортация – лишь мера ответственности.

Так, депортация иностранца из страны применяется в случаях отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания. Выдворение же как вид наказания применимо даже при наличии оснований для законного пребывания иностранца, но в случае совершения им какого-либо правонарушения. Лица выдворяются за пределы государства в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты здоровья и нравственности и так далее.

Во-вторых, решение о депортации применяется миграционными органами, а выдворение в большинстве случаев назначается судом. В-третьих, отличается и сама процедура: депортация всегда принудительна, а исполнение выдворения возможно и самостоятельно.

Более подробную информацию вы можете прочитать в статье: “Чем отличается выдворение от депортации.”

Основания для депортации

Поскольку депортация лица без гражданства или гражданина другого государства – это вид ответственности, регулируемый каждой страной отдельно, то и основания для нее в каждой стране могут отличаться. Вместе с этим, так как депортация – это аспект международного права, основания для ее проведения всегда отвечают общим принципам. Как уже было сказано, депортация всегда производится в случаях утраты или прекращения законных оснований для пребывания в стране.

Учитывая это, можем выделить основные причины депортации, по которым иностранцев могут выслать из России, стран Шенгенской зоны, США и множества других:

Рассмотрев основные причины, за что могут депортировать, считаем целесообразным также рассмотреть ситуации, когда депортация невозможна.

Кого депортировать нельзя

Несмотря на весьма широкий спектр оснований, которыми Россия, страны Шенгенской зоны, США и другие могут обосновывать решение о депортации, высылка отдельных категорий лиц все же запрещена международным законодательством. Во-первых, это все без исключения граждане страны – согласно положениям протокола № 4 Европейской конвенции о защите прав человека, никто не может быть выслан и никому не может быть запрещен въезд в страну гражданской принадлежности. Проще говоря, россиян не могут выслать из России, а итальянцев из Италии.

Во-вторых, согласно ст. 7 Римского статута международного криминального суда, принудительное перемещение населения признается преступлением против человечности и влечет международную ответственность. Речь идет о запрете на депортацию целых коренных народов и национальных меньшинств.

Кроме этого, международные правила не позволяют депортировать:

  • лиц, ходатайствующих о получении статуса беженца, просящих временного или политического убежища – до окончательного рассмотрения ходатайства, в том числе его обжалования;
  • лиц, которые были признаны беженцами или которым предоставлено убежище, в том числе политическое – до окончания срока действия гуманитарного статуса;
  • лиц, утративших один из вышеуказанных гуманитарных статусов, при условии, что их высылка в страну исхода невозможна по причинам гуманности – если существует риск расовых, религиозных, политических и иных преследований;
  • лиц, имеющих дипломатический или консульский иммунитет.

Процедура депортации

Вот как происходит депортация: все начинается с нарушения мигрантами требований и норм законодательства и обнаружения этих проступков правоохранителями или миграционной службой, функции которой, например, в России исполняет ГУВМ МВД, а в США – Immigration and Customs Enforcement.

В России процесс высылки регулируется ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ» и ФЗ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ».

Согласно ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», в случае прекращения оснований для законного пребывания иностранец обязан покинуть страну в течение трех дней, иначе последует депортация.

Как правило, после обнаружения нарушителя миграционных правил он доставляется в правоохранительные органы «до выяснения всех обстоятельств». Далее, после уточнения ситуации, нарушители помещаются в так называемое специальное учреждение миграционных органов для содержания лиц, подлежащих депортации. Там иностранец будет находиться до тех пор, пока должностные лица будут рассматривать его вопрос и непосредственно до реализации ими принятого решения. Если лицо помещается в учреждение на срок больше двух суток, на это должно быть судебное решение.

Кто принимает решение

Разберемся, кто принимает решение о депортации. В большинстве случаев таким должностным лицом считается руководитель территориального миграционного органа, выявившего мигранта. В России это начальник территориального управления ГУВМ. По его указанию другие должностные лица органа осуществляют подготовку документов, направление необходимых запросов и решают другие организационные вопросы. Итоговое решение о депортации оформляется постановлением миграционного органа. В некоторых случаях, когда того требует процедура, такое решение согласовывается с другими государственными структурами.

Возможные варианты

Помимо общих случаев, необходимо отметить, что высылка возможна уже из аэропорта. Например, когда миграционные органы страны, в которую прибыл иностранец, обнаруживают у него просроченную визу, запрет на въезд и иные основания. В таком случае лицо, которое прибыло на территорию страны незаконно, подлежит высылке прямо из аэропорта. Решение и в этом случае принимает руководитель миграционной службы.

Несколько другой порядок предусмотрен для иностранцев, отбывающих уголовное наказание на территории другой страны. В их отношении применяется депортация после отбытия наказания.

Однако решение о депортации в отношении таких лиц принимается не автоматически, а лишь после принятия Минюстом решения о нежелательности нахождения субъекта на территории РФ. Согласно приказу Минюста РФ и ФМС N 225/240 от 7 октября 2008 года, при поступлении такой информации миграционные органы принимают решение о высылке, о чем уведомляют администрацию учреждения, где иностранец отбывает наказание.

Читайте так же:  Согласие собственников на реконструкцию жилого дома образец

Когда имеет место уголовный штраф или иное наказание, не связанное с лишением или ограничением свободы, высылка, согласно ч. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», возможна лишь после того, как наказание будет отбыто. То есть после погашения штрафа, отработки обязательных работ и иного наказания, предусмотренного приговором суда.

В отдельных случаях, предусмотренных законодательством стран, допустима реадмиссия. Она осуществляется на основании международных договоров и соглашений, подписанных между странами, и также является одним из видов принудительной высылки лиц, которые подлежат депортации. Ее особенность в том, что при наличии международного соглашения депортированными в конкретную страну могут быть не только ее граждане, но и граждане других государств, которые прибыли из этой страны. Решение по таким лицам также принимается руководством миграционных органов.

Не следует путать реадмиссию с экстрадицией. Экстрадиция – это выдача по решению суда иностранца другому государству, где он нарушил закон, и с депортацией не имеет ничего общего.

Уведомление о депортации

После вынесения соответствующего решения миграционный орган направляет уведомление о его принятии в Министерство иностранных дел страны, которое, в свою очередь уведомляет об этом МИД той страны, в которую лицо будет депортировано (ч. 7,8 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ»). Кроме того, многие страны ЕС практикуют также уведомление принимающей стороны – организаций и граждан, пригласивших депортируемого.

Что касается самого иностранца, то его уведомление осуществляет уполномоченный на то сотрудник миграционного органа. В документе, удостоверяющем личность гражданина за границей, в зависимости от законодательства той или иной страны могут быть проставлены соответствующие отметки. Так выглядит депортация в паспорте, поставленная миграционными органами республики Беларусь.

Но далеко не все страны ставят в паспортах отметки о депортации. В ряде стран, что особенно распространено в Восточной Европе, процедура предполагает внесение в паспорт штампа о запрете на въезд. Так он выглядит в Украине.

Как правило, срок запрета составляет от 3 до 10 лет. То, на сколько лет устанавливается запрет, зависит от оснований депортации и особенностей законодательства запрещающей въезд страны. Обратим внимание, что страны Шенгенской зоны, помимо внесения отметки в паспорт, вносят соответствующую информацию в Шенгенскую информационную систему (SIS), так что замена самого паспорта проблемы с запретом не решит.

Способы депортации

В подавляющем большинстве случаев депортация иностранцев за территорию страны предполагает принудительную высылку, в том числе сопровождение нарушителя под конвоем на рейс, отправляющийся в его страну. Такой контроль предусмотрен во избежание дальнейших нарушений условий пребывания на территории страны.

Однако отдельные государства предусматривают и добровольный контролируемый выезд граждан, в отношении которых принято решение о высылке. Таким лицам предоставляется срок для самостоятельного выезда. В случае его нарушения запускается процесс принудительной высылки.

За чей счет происходит высылка

По общим правилам, в том числе и в России, высылка депортируемого гражданина за пределы страны осуществляется за его счет (ч. 5 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ»). Однако если у него такие средства отсутствуют, высылка осуществляется за счет:

  • пригласившего его органа, в том числе международной организации или работодателя;
  • пригласившего его физического лица;
  • консульства или дипломатического представительства страны его происхождения.

Если приглашающую сторону определить не удалось, а финансирование высылки со стороны дипломатических представительств невозможно, выделение средств осуществляет государство пребывания.

Грозит ли иностранному гражданину депортация из РФ после отбытия наказания, если в приговоре не указан этот пункт?

Добрый день, я гражданка РФ и мой муж гражданин республики Таджикистан, мы ещё официально не зарегистрировали брак, так как он отбывает срок наказания в местах лишения свободы. Скажите пожалуйста грозит ли ему депортация по освобождению если в приговоре на суде указано только срок отбытия наказания?

Ответы юристов ( 1 )

Да, после освобождении Вашего сожителя депортируют в Таджикистан, поскольку он не является гражданином России. В соответствии с п. «д» ст. 16 закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые имеют неснятую иди непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом.

После освобождения он должен покинуть пределы страны, если же он решит уклоняться, то в административном порядке будет осуществлена депортация.

По освождению у него судимость будет закрыта.

Депортация. Административное выдворение

Депортация и административное выдворение. Сравнительный анализ депортации и административного выдворения

Ответы юристов ( 1 )

Видео (кликните для воспроизведения).

«Кодекс РФ Об административных правонарушениях» в соответствии со статьей 3.10 Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства:

Источники


  1. Абдулаев, М. И. Теория государства и права / М.И. Абдулаев. — М.: Санкт-Петербург, Издательский дом «Право», 2010. — 468 c.

  2. Оксамытный, В.В. Теория государства и права / В.В. Оксамытный. — М.: ИМПЭ-ПАБЛИШ, 2004. — 563 c.

  3. Речи советских адвокатов. — М.: Юридическая литература, 2014. — 172 c.
  4. Горшенева, И.А. Теория государства и права. Гриф МВД РФ / И.А. Горшенева. — М.: Юнити-Дана, 2013. — 910 c.
  5. Ло, Реймонд Фен-Шуй и анализ судьбы; София, 2011. — 224 c.
Является ли депортация видом административного наказания
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here