Пример отрицательного заключения экспертизы проектной документации

Полная информация на тему: "Пример отрицательного заключения экспертизы проектной документации" от профессионалов для людей понятным языком.

Реестр выданных заключений экспертизы

Номер заключения экспертизы в Реестре имеет следующую структуру:

СТРУКТУРА РЕГИСТРАЦИОННОГО НОМЕРА В ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ ЗАКЛЮЧЕНИЙ
(в соответствии с приказом Минстроя России от 22.02.2018 г. N 115/пр)

Номер заключения экспертизы состоит из арабских цифр и имеет следующую структуру:

— в первых двух квадратах указывается номер субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется к строительству (реконструкции) объект капитального строительства (для города Москвы -77);

— в четвертом квадрате указывается форма экспертизы (государственная или негосударственная экспертиза; при государственной экспертизе проставляется цифра «1», при негосударственной экспертизе — цифра «2»);

— в шестом квадрате указывается результат экспертизы (при положительном заключении проставляется цифра «1», при отрицательном заключении — цифра «2»);

— в восьмом квадрате указываются сведения об объекте экспертизы (результаты инженерных изысканий — цифра «1», проектная документация — цифра «2», проектная документация и результаты инженерных изысканий — цифра «3»);

— в десятом — пятнадцатом квадратах указывается порядковый номер выданного заключения;

— в семнадцатом — двадцатом квадратах указывается год выдачи заключения.

Загрузка документа
«Положительное (отрицательное) заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»

Подождите: 19 сек

Имя файла документа: 12228

Доступные форматы скачивания: .doc, .pdf

Размер текстовой версии файла: 2,5 кб

Как скачать документ?

  • Договоры
  • Все документы

У нас на сайте каждый может бесплатно скачать образец интересующего договора или образца документа, база договоров пополняется регулярно. В нашей базе более 5000 договоров и документов различного характера. Если вами замечена неточность в любом договоре, либо невозможность функции “скачать” какого-либо договора, обратитесь по контактным данным. Приятного времяпровождения!

Сегодня и навсегда — загрузите документ в удобном формате! Уникальная возможность скачать любой документ в DOC и PDF абсолютно бесплатно. Многие документы в таких форматах есть только у нас. После скачивания файла нажмите «Спасибо», это помогает нам формировать рейтинг всех документов в базе.

В каком случае эксперты могут подготовить отрицательное заключение?

Основанием для выдачи отрицательного заключения по результатам экспертной проверки проектной документации служит наличие существенных отклонений от требований технических регламентов. После устранения недочетов проект может быть подан на повторную экспертизу.

Эксперты ООО «НЭЦ» готовы оказать вам всестороннюю помощь в вопросах улучшения проектного решения и подготовки к успешному прохождению госэкспертизы.

Хотите узнать точную стоимость работ по экспертизе проектной документации? С помощью нашего калькулятора, вы узнаете полную стоимость получения экспертного заключения.

Обсуждения

Отрицательное заключение экспертизы

По этому проекту было дано отрицательное заключение экспертизы и разработчику предложено дополнительно рассмотреть вопрос целесообразности разработки и принятия проекта акта.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта Минэкономразвития России сделан вывод об отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, а также сделан вывод о наличии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Заключение экспертизы добавлено в файлы проекта.

Администратор, 28 апреля 2016

Другие обсуждения

Планируется внести следующие изменения:

а) дополнить подпункт «б» пункта 25 абзацем следующего содержания:

«результаты расчетов выбросов парниковых газов;»;

[1]

б) дополнить подпункт «а» пункта 40 абзацем следующего содержания:

«результаты расчетов выбросов парниковых газов при проведении капитальных ремонтов магистральных газопроводов;».

Концепцией формирования системы мониторинга, отчетности и проверки объема выбросов парниковых газов в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 22 апреля 2015 г. № 716-р, установлен порог существенности (1 %), при превышении которого объемы выбросов парниковых газов из источников считаются значимыми и подлежат мониторингу. В связи с этим проектом постановления предусматривается предоставление информации о выбросах парниковых газов объектами капитального строительства производственного назначения и линейными объектами (газопроводами).

При эксплуатации газопроводов магистральных, среднего и низкого давления происходят утечки газов в атмосферу, которые не превышают порог существенности. Однако при проведении капитальных ремонтов магистральных газопроводов происходят значительные выбросы газов в атмосферу, которые должны быть учтены.

Расчеты выбросов парниковых газов следует проводить в соответствие
с методическими указаниями и руководством по количественному определению объема выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на территории Российской Федерации, разработка которых предусмотрена пунктом 3 плана мероприятий.

В связи с этим предлагается внести дополнение в Положение о составе разделов проектной документации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 (далее – Положение), включив показатель «результаты расчета выбросов парниковых газов» в состав разрабатываемых материалов раздела 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» части II «Состав разделов проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения и требования к содержанию этих разделов».

Кроме того, предлагается раздел 7 «Мероприятия по охране окружающей среды» части III «Состав разделов проектной документации на линейные объекты капитального строительства и требования к содержанию этих разделов» дополнить показателем «результаты расчетов выбросов парниковых газов при проведении капитальных ремонтов магистральных газопроводов».

Читайте так же:  Срок обжалования постановления кассационной инстанции арбитражного суда

Перечень и образцы документов

1. Перечень документов, представляемых заявителем для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий
1. Заявление о проведении государственной экспертизы результатов инженерных изысканий (Образец №1);
2. Документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени Застройщика, технического Заказчика (в случае, если Заявитель не является техническим Заказчиком и (или) Застройщиком) (Образец доверенности №3);
3. Копия задания на выполнение инженерных изысканий;
4. Копия выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по инженерным изысканиям, действительного на дату подписания акта приемки выполненных работ (должно быть заверено Заказчиком либо Исполнителем работ);
5. Копия акта приемки выполненных работ по подготовке результатов инженерных изысканий;
6. Расчет сметной стоимости разработки материалов инженерных изысканий, составленный по сборникам базовых цен, в ценах 2001 года, с указанием таблицы сборника, пункта в таблице, обозначением применяемых коэффициентов (кроме документации для жилых домов); 7. Результаты инженерных изысканий в печатном и электронном виде. Электронный вариант на диске, выполненный в формате в формате PDF или AutoCAD.

7. Перечень документов, представляемых заявителем для проведения проверки достоверности сметной стоимости проектно-изыскательских работ
1. Заявление на проверку достоверности стоимости проектных и (или) изыскательских работ (Образец №12);
2. Технико-экономические показатели объекта (исходные данные для проектирования по каждому пункту сметы), утвержденные заказчиком;
3. Техническое задание на выполнение проектной документации, утвержденное заказчиком;
4. Смета на выполнение проектной документации;
5. Техническое задание на выполнение результатов инженерных, утвержденное заказчиком;
6. Смета на выполнение результатов инженерных изысканий;
7. Сводный сметный расчет;
8. Схематическое изображение объекта.

© 2019 Государственного автономное учреждение Калининградской области
«Центр проектных экспертиз и ценообразования в строительстве»

Адрес: Московский проспект, дом 95, город Калининград, 236006
Телефон: +7 (4012) 307300
Факс: +7 (4012) 307302
E-mail: [email protected]

Положительное (отрицательное) заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

Тип документа: Заключение

Для того, чтобы сохранить образец этого документа себе на компьютер перейдите по ссылке для скачивания.

Размер файла документа: 2,5 кб

[2]

Бланк документа

Скачать образец документа

  • Заключение: образцы (Полный перечень документов)
  • Поиск по фразе «Заключение» по всему сайту
  • «Положительное (отрицательное) заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».doc
  • Скачано документов

Занесено в базу

Внесены исправления в

  • Договоры
  • Все документы

У нас на сайте каждый может бесплатно скачать образец интересующего договора или образца документа, база договоров пополняется регулярно. В нашей базе более 5000 договоров и документов различного характера. Если вами замечена неточность в любом договоре, либо невозможность функции “скачать” какого-либо договора, обратитесь по контактным данным. Приятного времяпровождения!

Сегодня и навсегда — загрузите документ в удобном формате! Уникальная возможность скачать любой документ в DOC и PDF абсолютно бесплатно. Многие документы в таких форматах есть только у нас. После скачивания файла нажмите «Спасибо», это помогает нам формировать рейтинг всех документов в базе.

Пример отрицательного заключения экспертизы проектной документации

тел. (812) 600-25-68
факс (812) 600-25-67
моб. 8(951) 666-43-83

190013 г. Санкт-Петербург,
Московский пр., д. 22,
лит. Т, офис 13, БЦ «Адмиралтейский»
E-mail: [email protected]

Наша организация является членом Координационного совета экспертных организаций при Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга.

Пример отрицательного заключения экспертизы проектной документации

По договору с Заказчиком наш институт корректирует документацию, имеющую положительное заключение ГГЭ, разработанную другой проектной организацией.

После первой корректировки, проведённой нами, также выдано положительное заключение ГГЭ. На экспертизу предъявлялись неизменённые тома, как они были выпущены предыдущей проектной организацией и откорректированные нами разделы, с указанием внесения изменений уже с нашими титульными и заменёнными нашими проектировщиками листами.

При второй корректировке ПД изменения внесены в 6 томов из 20. Экспертиза выставила замечания к разделам, не затрагиваемым корректировкой, к которым при двух предыдущих экспертизах замечаний не было. Кроме того, потребовала всю документацию, даже некорректируемую, выдать под нашими титульными с подписями наших проектировщиков.

Правомерны ли данные требования и какой может быть выход из данной ситуации?

В соответствии с действующим законодательством в настоящее время внесение изменений в ПД возможно по двум вариантам:

Модификация ПД — без внесения в ПД, ранее получившую положительное заключение экспертизы, изменений, затрагивающих конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства (статья 48.2 Градостроительного кодекса ). В этом случае экспертиза представленных разделов ПД не проводится (см. пункт 7 Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 №145 «Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»), а экспертными органами выдаётся заключение о признании изменённых разделов ПД модифицированной ПД (см. «Положение о порядке подготовки заключения о признании проектной документации модифицированной проектной документацией» (проект приказа Минстроя России доступен по адресу: http://www.normacs.info/projects/2661), а также письмо Минстроя России исх. №8231-АБ/08).

При этом, в соответствии с пунктом 2.2 «Положения. », «экспертная организация при необходимости вправе истребовать от заявителя:

а) разделы проектной документации, в который не вносились изменения, и иные документы, представлявшиеся для экспертизы проектной документации. »

При модификации ПД проектная организация, производящая изменения, оформляет чертежи и соответствующие разделы ПД в соответствиями с требованиями СПДС о внесении изменений (в том числе с оформлением титульных листов изменённых разделов).

Корректировка ПД — с внесением изменений, затрагивающих конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства.

Организация, не являющаяся первоначальным разработчиком ПД и заключившая договор подряда с заказчиком на корректировку ПД с последующим прохождением экспертизы в порядке главы 6 Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 №145, возлагает на себя ответственность за соответствие всего комплекта ПД требованиям действующих технических регламентов, национальных стандартов, сводов правил, других нормативно-технических документов в их действующей редакции, а также взаимоувязку откорректированных разделов ПД с ранее разработанными разделами (если иное не предусмотрено договором) (см. пункт 45 Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 №145).

Читайте так же:  Проверка начисления заработной платы в бюджетном учреждении

Пункт 1 статьи 721 Гражданского кодекса гласит:

«качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.»

Статья 761 Гражданского кодекса гласит:

«1. Подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.

2. При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное.»

Поэтому, комплект откорректированной ПСД перед направлением на экспертизу должен быть проверен на соответствие ранее откорректированных и разработанных разделов (в том числе и первоначальным проектировщиком) действующим нормативным требованиям с документальным подтверждением этого соответствия — дооформлением всех томов документации титульными листами с подписями лиц, ответственных за проект.

Кроме того, согласно подпункта т) пункта 10 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 №87 «Положение о составе разделов проектной документации и требования к содержанию», в пояснительной записке к откорректированной ПД должна содержаться запись :

«т) заверение проектной организации о том, что проектная документация разработана в соответствии с градостроительным планом земельного участка, заданием на проектирование, градостроительным регламентом, документами об использовании земельного участка для строительства (в случае если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или в отношении его не устанавливается градостроительный регламент), техническими регламентами, в том числе устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, и с соблюдением технических условий.»

Видео (кликните для воспроизведения).

Учитывая изложенное, замечания экспертных органов о доработке ПД представляются правомерными и требующими устранения.

3. Перечень основных документов, направляемых заявителем для проведения ПОВТОРНОЙ государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий после отрицательного заключения.

3. Перечень основных документов, направляемых заявителем для проведения ПОВТОРНОЙ государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий после отрицательного заключения.

3.1. Заявление о проведении повторной государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (Образец № 2);

3.1.1. В случае, если в заявлении указываются паспортные данные индивидуального(ых) предпринимателя(ей) согласие на обработку персональных данных (от каждого индивидуального предпринимателя) (Образец №1.1);

3.2. Опись направляемой проектной документации — отдельный документ, в котором указывается наименование объекта и перечисляются все технические отчеты по результатам инженерных изысканий и разделы и подразделы проектной документации;

3.3. В случае, если заявитель не является застройщиком или техническим заказчиком — документ, подтверждающий полномочия заявителя действовать от имени застройщика (технического заказчика), в котором полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении государственной экспертизы оговаривается специально (Образец №7);

3.4. В случае, если электронные документы подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью не руководитель — документ, подтверждающий право уполномоченного заявителем лица подписывать документы (Образец № 8);

3.5. Выписка из реестра членов саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования и инженерных изысканий, членом которой является исполнитель работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, действительная на дату передачи проектной документации и результатов инженерных изысканий застройщику (техническому заказчику);

3.6. В случае, если не представлен документ, указанный в пункте 3.5 – документы, подтверждающие, что для исполнителя работ по подготовке проектной документации не требуется членство в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования по основаниям, предусмотренным частью 2.1 статьи 47 и частью 4.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3.7. Документы, подтверждающие передачу Заказчику откорректированной проектной документации и результатов инженерных изысканий;

3.8. Обоснование безопасности опасного производственного объекта с приложением заверенной в установленном порядке копии положительного заключения промышленной безопасности (в случае если подготовка такого обоснования предусмотрена ст.3 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ);

3.9. Справка*(Разъяснение №10) с описанием изменений, внесенных в проектную документацию (также должна находиться в составе общей пояснительной записки);

3.10. Ответы на замечания (Образец № 11);

3.11. Откорректированная по замечаниям отрицательного заключения проектная документация и результаты инженерных изысканий, при этом внесение изменений в документацию выполняется в соответствии с требованиями ГОСТа Р 21.1101-2013 СПДС.

© 2019 Государственного автономное учреждение Калининградской области
«Центр проектных экспертиз и ценообразования в строительстве»

Адрес: Московский проспект, дом 95, город Калининград, 236006
Телефон: +7 (4012) 307300
Факс: +7 (4012) 307302
E-mail: [email protected]

[3]

Внесение изменений в проектную документацию, прошедшую экспертизу

Внесение изменений в прошедшую экспертизу проектную документацию, может потребоваться из-за различных причин. При этом, в некоторых случаях, проведение повторной экспертной работы над проектом является обязательным. Все вопросы и нюансы внесения изменений в проектную документацию и проведения экспертизы вторично, рассмотрим в этой статье.

Изменения в проектную документацию и повторная экспертиза

Внесение корректировок в проектную документацию после получения положительного резюме экспертов – ситуация встречающаяся довольно часто. Так, п. 7 ст. 52 Градостроительного кодекса прямо предписывает внести в проект соответствующие исправления, если в процессе застройки обнаружились несоответствия в параметрах от теоретических данных проектной документации. Иначе расхождения в данных проекта и параметров фактически построенного объекта не позволят впоследствии оформить документы на здание.

Читайте так же:  Правила установки входных дверей в многоквартирных домах

В соответствии с п. 15 ст. 48 этого же кодекса, после внесения корректив в проектную документацию до ее утверждения застройщик или заказчик должен направить проект на экспертизу. Однако, п. 3 ст. 49 содержит некоторые исключения и устанавливает, что экспертная работа над проектными документами не требуется в случае, если:

  • исправленная проектная документация уже проходила экспертизу и получила положительную резолюцию по итогам;
  • внесенные в проект поправки не коснулись конструктивных и прочих характеристик надежности и безопасности объекта;
  • корректировка проекта не привела к увеличению сметы на строительство.

О том же самом, только с другого угла зрения говорится и в п. 44 Постановления Правительства от 05.03.2007 № 145. В этой норме Постановления предписывается вторично направлять на экспертный анализ модифицированную проектную документацию, получившую положительное экспертное заключение ранее, если поправки коснулись технических решений, влияющих на конструктивную надежность и безопасность объекта капстроительства.

При этом, в п. 44 Постановления № 145 за заказчиком или застройщиком остается выбор о прохождении повторной экспертизы откорректированного проекта, если суть модификации позволяет повторную экспертизу не проходить. То есть, в этом случае заказчик или застройщик может по собственному желанию пройти экспертизу проектной документации еще раз.

Когда требуется повторная экспертиза проектной документации?

Экспертный анализ проектной документации изначально проводится для того, чтобы получить разрешение на строительство объекта и начать фактическую стройку с выполнением всех законодательных и бюрократических требований.

Но бывают ситуации, когда после прохождения экспертного исследования требуется экспертиза повторная.

  1. В первую очередь такая ситуация возникает в случае получения отрицательного заключения по проекту. Цель при таком варианте проведения повторного экспертного анализа проекта очевидна – получение положительной резолюции для оформления разрешения на строительство. Поэтому заказчики заинтересованы в скорейшем внесении всех необходимых правок в проектную документацию, непременных для одобрительного заключения экспертов.
  2. Необходимость повторной экспертизы из-за изменений проектной документации в виде:
    • выработки дополнительных разделов;
    • корректировки или существенных дополнений;
    • значительных изменений в проекте.

Таким образом, видно, что в любом случае необходимость в проведении еще одной экспертизы проектной документации возникает из-за внесения в нее изменений. Только в первом варианте эти изменения являются вынужденными, обусловленными предыдущими ошибками или неточностями, повлекшими негативное заключение экспертизы. Во втором же случае, поправки являются добровольными, обусловленными какими-то внешними обстоятельствами или корректировкой проекта, связанной с объективным применением теоретических данных в практическом строительстве конкретного объекта.

Перечень изменений, влияющих на безопасность объекта капстроительства

Итак, самый главный вопрос, который необходимо решить застройщику или заказчику, вносящему коррективы в проектную документацию, прошедшую положительную экспертизу: касаются ли вносимые правки технических решений, влияющих на конструктивную надежность и безопасность объекта? То есть фактически сделать вывод о необходимости проведения еще одного экспертного анализа проектной документации.

Приказом Минрегиона России № 624 от 30.12.2009 был утвержден Перечень видов работ, влияющих на безопасность объектов капстроительства. Документ достаточно подробен и оттого объемен. Виды работ поделены на 3 раздела:

  • по инженерным изысканиям;
  • по подготовке проектной документации;
  • по строительству, реконструкции и капремонту.

Кроме того, значительная часть видов работ в рамках своего раздела разбиты на подвиды. Так, к примеру, подготовительные работы по строительству, реконструкции и капремонту (п. 2 раздел 3 Перечня) включают в себя 4 подвида:

  • разборка/демонтаж зданий, стен, перекрытий, лестниц и т.д.;
  • строительство временных дорог, площадок, инженерных сетей и сооружений;
  • устройство рельсовых подкрановых путей и фундаментов стационарных кранов;
  • установка и демонтаж инвентарных наружных и внутренних лесов, технологических мусоропроводов.

Такое подробное перечисление позволяет избежать всяких сомнений в причастности внесенных в проект поправок к корректировке работ, влияющих на безопасность объекта капстроительства, а значит в необходимости проведения еще одной экспертизы проекта.

Порядок проведения повторной экспертизы

В соответствии с п. 44 Постановления № 145, повторная экспертиза может осуществляться неограниченное количество раз (2 и более). При этом, каждая последующая экспертиза проводится в том порядке, который предусмотрен законодательством для проведения первичной госэкспертизы. Между тем, оцениваться экспертами будет:

  • та часть проектных документов, в которую были внесены правки;
  • совместимость модифицированной части проекта с остальной проектной документацией, по которой ранее был проведен экспертный анализ.

Таким образом, для проведения повторной экспертизы заказчик должен предоставить пакет документов по списку, указанному в п. 13 Положения, утвержденного Постановлением № 145, в том числе:

  1. Заявление на экспертизу.
  2. Проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы ранее.
  3. Копию положительного заключения.
  4. Задание на внесение корректив в проектную документацию.
  5. Справку о внесенных в проект поправок.

Нужно иметь в виду, что проект может быть рассмотрен на повторной экспертизе целиком, если с момента первичной или прошлой повторной экспертизы в законодательство были внесены поправки, затрагивающие результаты госэкспертизы.

Внесение изменений при отрицательной экспертизе проектной документации

Если проектная документация получила по результатам работы экспертов отрицательное заключение, то в п. 10 ст. 49 Градостроительного кодекса предлагается 2 варианта решения:

  1. Обратиться в Минрегион или суд и попытаться оспорить результаты экспертного заключения.
  2. Пройти повторную экспертизу, после устранения всех указанных недочетов.
Читайте так же:  Договор посуточной аренды квартиры

На практике, поскольку все-таки эксперты ошибаются редко, а судебное разбирательство – дело недешевое и долгое, проще и результативнее внести в проект поправки по замечаниям и пройти экспертизу еще раз. Причем Положение о проведении экспертизы, утвержденной Постановлением № 145, содержит норму, разрешающую не возвращать заявителю поданные на экспертизу документы в бумажном виде, если устранить замечания, ставшие причиной отрицательного заключения, возможно без возврата документации. В этом случае на устранение недостатков заявителю дается определенный срок, по окончании которого он должен предоставить в экспертную организацию ту часть проектной документации, которая подверглась изменениям и справку с описанием внесенных поправок.

Таким образом, исправленная проектная документация требует проведение повторной экспертизы, как в обязательном порядке, так и по желанию застройщика. При этом очень важно не упустить момент, правильно оценить внесенные в проектные документы изменения и провести повторную экспертизу, если того требует закон, иначе впоследствии возможны большие затруднения с документальным оформлением построенного объекта.

Пример отрицательного заключения экспертизы проектной документации

– Требуется ли учитывать при разработке рабочей документации нормативные требования, выходящие после даты получения положительного заключения экспертизы, так как внесение таких изменений в проектные решения приводит к тому, что рабочая документация перестает соответствовать утвержденной проектной документации?

– Требованиям каких НТД должен соответствовать построенный объект капитального строительства при сдаче его в эксплуатацию: действующим на дату сдачи объекта, получения разрешения на строительство или утверждения проектной документации?

– Правомерны ли требования местных органов строительного надзора (Ростехнадзора) о приведении рабочей документации в соответствии с новыми требованиями НТД, внесении соответствующих изменений в проектную документацию и получении на неё повторного заключения экспертизы?

– Правомерны ли требования заказчиков о разработке рабочей документации в соответствии с перечнем национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации № 1047, в соответствии с которым была разработана и утверждена проектная документация, и замененным на перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521?

– Правомерно ли отнесение надзорными органами (при проверках предприятий на стадии эксплуатации) к нарушениям соответствие их нормативным требованиям, действующим во время проектирования, а не на дату проверки?

– Какими документами регламентированы вышеуказанные вопросы?

Различные точки зрения на эти вопросы приводят:

– к возникновению конфликтных ситуаций между участниками процессов проектирования и строительства и надзорными и экспертными органами;

– к неоправданному увеличению времени и стоимости строительства;

– к проявлению коррупционной составляющей инвестиционного процесса.

С целью однозначного толкования и возможности практического использования убедительно просим оказать содействие по включению конкретных исчерпывающих определений по данному вопросу в Градостроительный кодекс или другой основополагающий документ, регламентирующий процессы проектирования и строительства.

Анализ федеральной законодательной и нормативной правовой базы показывает, что в отношении регулирования вопросов необходимости внесения изменений в рабочую и проектную документацию на различных этапах создания объектов капитального строительства конкретных указаний не найдено.

В этой связи представляется целесообразным рассмотреть отдельные положения действующих законодательных актов и иных нормативных правовых документов, в той или иной степени касающихся рассматриваемой проблемы.

1. Как указано в пункте 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:

«Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности».

В этом случае уместно рассмотреть общие нормативные требования, относящиеся к рассматриваемой проблеме, действующие в сфере градостроительства.

Согласно пункту 4 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, рабочая документация разрабатывается «в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства».

В пункте 13 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54, указано, что для осуществления государственного строительного надзора представляется проектная и рабочая документация.

Это значит, что проектная и рабочая документация представляет собой единый комплекс взаимосвязанных документов, и, следовательно, изменения, вносимые в рабочую документацию, в принципе, ведут за собой внесение изменений в проектную документацию, и, наоборот, внесение изменений в проектную документацию, требует внесения соответствующих изменений в рабочую документацию.

При этом необходимо иметь в виду следующее.

В пункте 44 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, установлены общие для всех объектов капитального строительства требования:

«Проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий направляются повторно (2 и более раза) на государственную экспертизу после устранения недостатков, указанных в отрицательном заключении государственной экспертизы, или при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, в части изменения технических решений, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства.

Проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы, по инициативе застройщика или технического заказчика может быть направлена повторно (2 и более раза) на государственную экспертизу в случае внесения в неё изменений в части технических решений, которые не затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства.

В случае если в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, подготовленных в отношении линейных объектов транспортной инфраструктуры и получивших положительное заключение государственной экспертизы, внесены изменения в отношении участков, и (или) конструктивных элементов, и (или) дорожных сооружений линейных объектов транспортной инфраструктуры, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства, на повторную государственную экспертизу представляется только часть проектной документации, в которую внесены указанные изменения, а также результаты инженерных изысканий в полном объёме».

Читайте так же:  Проводки в бухгалтерском учете возврат товара поставщику

2. Как известно, предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка её соответствия требованиям технических регламентов (см. пункт 27 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145).

Частью 6 статьи 15 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено:

«Соответствие проектных значений параметров и других проектных характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы ссылками на требования настоящего Федерального закона и ссылками на требования стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или на требования специальных технических условий».

Следовательно, для обеспечения требуемой законодательством безопасности зданий и сооружений необходимо соблюдать соответствие технических решений (представленных в проектной и рабочей документации) требованиям стандартов и сводов правил в соответствии с действующими перечнями, в том числе с Перечнем национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, и Перечнем документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утв. приказом Росстандарта от 30.03.2015 № 365 (в редакции приказа Росстандарта от 25.12.2015 № 1650).

При осуществлении повторной экспертизы, по нашему мнению измененные проектные решения должны соответствовать действующим на этот момент нормам и правилам.

3. Исходя из положений части 7 (пункт 3) статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, считаем, что для получения разрешения на строительство должна быть представлена проектная документация, по которой получено положительное заключение экспертизы.

Поскольку ввод объекта капитального строительства производится по результатам строительного контроля, а для опасных производственных объектов – по результатам государственного строительного надзора, осуществляемых в ходе строительства объекта, когда может по различным причинам возникнуть необходимость во внесении изменений как в рабочую, так и в проектную документацию, то, по нашему мнению, проектная и рабочая документация при вводе объекта в эксплуатацию должна соответствовать нормам и требованиям, действующим на момент осуществления государственного строительного надзора (см. пункт 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

4. В соответствии с пунктом 553 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. приказом Ростехнадзора от 12.03.2013 № 101 (Зарегистрировано в Минюсте России 19.04.2013, регистрационный № 28222):

«На объектах сбора и подготовки нефти и газа (ЦПС, УПНГ, УКПГ, УППГ, НПС, ПСН, УПСВ, ТВО), насосных и компрессорных станциях (ДНС, КС, АГЗУ, КНС, БКНС) должна быть размещена схема технологического процесса, утвержденная техническим руководителем организации, с указанием номеров задвижек, аппаратов, направлений потоков, полностью соответствующих их нумерации в проектной документации. Схема технологического процесса является частью ПЛА. Схема технологического процесса должна быть вывешена на рабочем месте обслуживающего персонала.

Изменения в технологический процесс, схему, регламент, аппаратурное оформление и систему противопожарной защиты могут вноситься только при наличии нормативно-технической и/или проектной документации, согласованной с организацией – разработчиком технологического процесса и/или организацией – разработчиком изменяемой документации.

Реконструкция, замена элементов схемы технологического процесса без наличия утвержденной проектной документации не разрешаются».

В этой связи представляется, что изменения, вносимые в технические решения в процессе эксплуатации опасных производственных объектов, должны, соответственно, отражаться в проектной и рабочей документации в установленном порядке. При этом следует учитывать требования раздела 7 ГОСТ Р 21.1101-2013 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации».

Видео (кликните для воспроизведения).

5. Для оптимизации процесса проектирования технически сложных объектов капитального строительства в современных условиях развития законодательной и нормативной правовой базы, по нашему мнению, одним из возможных путей может быть рациональная организация этапов строительства.

Источники


  1. Поттешер, Ф. Знаменитые судебные процессы / Ф. Поттешер. — М.: Прогресс, 2013. — 302 c.

  2. Волкова Т. В., Гребенников А. И., Королев С. Ю., Чмыхало Е. Ю. Земельное право; Ай Пи Эр Медиа — Москва, 2010. — 328 c.

  3. Мархгейм, М. В. Правоведение / М.В. Мархгейм, М.Б. Смоленский, Е.Е. Тонков. — М.: Феникс, 2009. — 416 c.
  4. Теория государства и права. В 2 частях. Часть 2. Теория права. — М.: Зерцало-М, 2011. — 336 c.
  5. Общая теория государства и права. Учебное пособие. — М.: Книжный дом, 2006. — 320 c.
Пример отрицательного заключения экспертизы проектной документации
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here